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建筑工程企业安全管理部门用什么名称好？

这两年我有机会走访了很多建筑工程施工企业的项目工地，对于各个企业安全管理部门的名称也很关注，安全管理部门的名称大致有安全管理部、安全环保部、安全质量部、安全发展部、安全监察部等等名称，甚至个集团下的企业名称也存在不相同的名称。哪个名称好呢？或者说哪个名称与法规和实际符呢？这也是在与安全管理人员交流时，安全管理人员经常询问看法的个问题。

关于这个问题，先我们来看安全生产法对企业安全管理部门的职责是怎么规定的。

《安全生产法》对企业安全管理部门和安全生产管理人员职责的规定：

二十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

在规定中，对于事故隐患和风险的理的描述是“组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施”；关键词是“督促落实”。在规定中，对于企业安全生产状态及理的描述是“检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议”；关键词是“检查、排查、建议”。在规定中，对于发现事故隐患时的描述是“制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为”；关键词是“制止和纠正”。在规定中，对于检查排查出的隐患时的描述是“督促落实本单位安全生产整改措施。”规定中隐患风险问题时的关键词为督促落实、检查排查、建议、制止纠正、督促落实。

关于这个问题，我们再看当前建筑工程企业发生的事故主要原因有哪些？

从发布的事故调查报告对事故的分析来看：各职能部门安全职责缺失和不落实是直接原因，凡重大事故不与生产安全制度程序未执行、未落实相关，与施工案措施和护装备、设施缺失或不完备有关，这些问题的额存在，很大程度上与缺少强有力的监督有关，所以，在生产安全的管理和作业之外，将企业安全管理部门定位与安全监督职能是很有要的。

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从安全生产法和当前建筑工程企业事故发生的原因，来确定企业安全管理部门的职能定位，我想到了志勇老师分享他老师刘潜老先生对企业安全管理部门职能定位的十六字针，即：监督、检查、督促、指、教育、培训、建议、咨询。刘老先生对安全管理部门职能这十六字的认定，作为干了20多年安全管理工作的我来讲是认同的。我根据我的安全管理工作经验，在刘老先生十六字的基础上，增加在规划基础上的“策划”，没有细致的策划，就不可能实现有序的安全管理；增加在绩评价基础上的“考核”，并将检查改为“检验。为什么改为“检验”呢？这是因为对安全体系各个职责的落实是安全监督部门的要职责，光检查是不够的，应当逐条验证才行；对于安全监督管理是否有，我认为，没有对安全绩进行评价及考核就不能实现安全的有管控。当企业安全生产部门的职能确定为“规划、策划、检验、监督、督促、指、教育、培训、建议、咨询、评价、考核”时，企业安全生产部门的名称也就基本显现了，根据职能来看，企业安全管理部门应当称为“安全监察部”。你觉得呢？我将志勇老师的老师刘潜老先生对企业安全管理部门十六字职能描述，改为“规划/策划、检验/监督、督促\指、教育\培训、建议\咨询、评价\考核”24字，六个面描述。改动前我曾征询志勇老师的意见，老师是非常同意且支持的。

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24字六个面详细内容如下：

、规划\策划：

是规划公司或项目工地不同业务的安全管理愿景、目标以及统标准和差异标准。

二是根据规划策划公司或项目工地安全安全管理标准及风险辨识与控制监督措施。

三是公司或项目工地策划各施工各阶段安全环保文明管理标准及实施保障措施。

四是公司或项目工地策划月季年度安全监督细则及安全管理有评价考核通辽万能胶厂。

规划指引向，策划引怎么去做、怎么做好，策划是行动的先，没有策划就不能有行动！

二、检验\监督：

检验、监督哪些内容呢？

是要对安全管理体系中各个职能部门、岗位人员的安全职责清单的执行、落实进行量化，并根据量化进行检测验证，是否与职责清单符；

二是要对施工技术案的执行落实进行全过程的检查验证符；

三是对月季安全工作计划的执行落实、行检查验证是否符；

四是根据对以上工作实施的检查验证结果履行监督职责。

三、督促\指：

督促、指哪些内容呢？

是对上述检查验证的不符项的整改关闭，履行督促整改的职能；

二是对上述检查验证的不符项根据安全法规制度程序，结实际进行指，提出整改意见和建议；

三是对组织开展的本企业本项目危险源辨识和评估及安全管理措施，依据部门职责履行督促各职能部门落实相关措施。

四、教育\培训：

是建立本企业或本项目的安全教育培训制度和程序；

二是建立本企业或本项目上岗工作前的实操训练及考核及授权制度和机制；

三是建立本企业或本项目施工项目开工前的工作步骤实操训练或桌面演练的制度、程序及考核及授权开工的机制。

四是建立本企业或本项目班组日常实操训练及考核的制度及运行验证机制；

五是规划设置在施工现场图文并茂的各类安全教育培训的知识和操作技能和与本项目作业项目相关的事故案例的展板，实施现场常态化教育培训。

五、建议\咨询：

是根据施工计划，在编制施工技术案和组织实施案时，依据安全法规，结实际，对施工项目提出安全护意见或建议；

二是根据每月季对各职能、岗位安全职责履行存在的不符项主动提出改进的工作意见和建议；

三是根据对各安全职能部门、岗位在履行职责的有面，主动向提出改进工作的建议；

四是接受和各职能部门对安全法规、标准以及本企业或本项目安全制度、程序、标准、规划、策划等面的咨询，泡沫板橡塑板专用胶凭借安全业，起到答疑解惑的作用。

六、评价\考核：

没有评价就不知道水平和差距，没有考核就没有管理和进步。

是设定对各职能部门、各岗位安全职责量化可显现的绩指标，并设定客观验证权重大于主观验证的指标，做到对职能、职责履行落实评价客观、公正；

二是对评价的结果，依据考核制度进行公正、公道的考核，并公开评价考核结果，是安全绩评价考核起到履行职责的正向引和指引。

我们从大量的事故调查报告可以看出，风险是客观且大量存在的，是伴随生产经营活动而产生的，因此，也就需要在生产经营过程中实现预预控，但是，大量的事故教训告诉我们，正是由于各个职能部门和岗位人员的职责未落实或有落实，才致事故的发生，因此，企业的安全管理部门须依法处于监督位置，通过依法依规行使检查验证和监督职能，才能实现指定的各项生产经营制度、程序、标准得到落实。

因此，企业安全管理部门为”安全监督部“是符安全生产法，也符当前安全状况的名称。

如此来，企业安全监督部门的管理人员，也就不再称为”安全员“，而是“安监员、安监工程师”的称谓。不要小看这名字的改，这改，不单是名称的改变，关键是职能的改变——是监督安全体系中各个职能部门和岗位人员的安全职责的落实，并行使指、评价、考核的职权！

我走访很多企业，几乎所有企业安全体系文件中对安全管理部门的职责是：在安全管理委员会的授权下，根据公司安全管理的针和基本原则，组织公司安全管理体系的建设，检查、监督体系运行情况并进行评价考核，以保证安全管理体系持续改进。

这样的描述体现了安全监督部的核心职能是监督企业各部门履行安全生产责任，而非直接管理生产具体安全事务。这是企业建立生产安全监管分离的机制，生产部门承担生产安全管理主体责任，安全监督部门履行监督责任，形成"管生产经营须管安全、管业务须管安全"的协同体系”，这是真正落实安全生产法的举措。

“生产业务部门管生产业务安全、安全管理部门监督安全”这种模式应是在当前乃至相当个时期符安全生产法和建筑工程预事故需要的。

安全监督名其实。如此来，则名正言顺，明正事成。

后引用应急管理报篇文章的话作为本文的结束语:

通过强化监督、严格考核、严肃问责，确保责任落实不再是“纸上谈兵”。要建立健全考核问责机制，对责任不落实、措施不到位的，依法依规严肃处理。我们要牢牢抓住安全生产的主要矛盾，以风险管控为目标，紧紧扭住“责任落实”这个矛盾主要面，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好安全生产各项工作。只有将风险管控责任真正落实到位，才能大限度降低事故发生率，为经济社会质量发展提供坚实的安全保障。

阅读完这篇文章，你觉得企业安全管理部门的名称应该叫什么呢？我认为还是应当称作：安全监察部比较符安全生产法和当前建筑工程安全管理的实际情况。做任何事，不是做了就好了，而是做好了，才是做了！

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唯有按照程序和规则做事，并养成这样的思维和行为习惯，才能“安安全全的工作，平平安安的生活”！

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安全——是知行的结果！

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我是安全人，相信只要好好做安全，努力来分享，持续做传播，定有人会因我而安全！

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