娄发改能源〔2024〕51号通化家具封边胶厂

关于进步加强分布式光伏管理的通知

各县市区发改局、住建局，娄底经开区产业发展局、开发建设局，各有关企业：

根据省发改委、省能监办、国网湖南省电力公司《关于支持分布式光伏发展规范相关管理事项的通知》（湘发改能源〔2023〕858号）通知要求，为进步规范我市分布式光伏发电项目建设，进分布式光伏发电规范运营，保障人民群众安全和利益，现就分布式光伏管理有关要求明确如下：

、加强项目建设前期管理

（）加强备案管理。分布式光伏实行属地备案管理。各县市区发改部门办理备案的同时应向分布式光伏发电项目建设单位出具《电力项目安全管理和质量管控事项告知书》,对建设单位加强“窗口指”，宣传省市政策措施。属地发改部门应建立本地分布式光伏发电项目清单，与规划、住建、消等部门建立信息共享机制，加强部门联动，落实属地监管责任，跟踪项目进展，按季度汇总报市发改委。

（二）严格落实项目主体责任。投资建设分布式光伏发电项目的企业或自然人（含光伏代理商，以下统称建设单位）是项目的安全生产责任主体。其中通化家具封边胶厂，项目由建设单位利用自有建筑物或场地投资建设的，建筑物或场地的所有权人是项目安全生产责任主体；建设单位利用他人的建筑物或场地建设的，建设单位是项目的安全生产责任主体，建筑物或场地所有权人按照相关法律法规规定和建筑物、场地租用同（作协议）约定，对项目承担相应的安全生产责任。

（三）规范建设单位市场行为。建设单位对所提交资料的正确、规、法负主体责任，向当地发改部门提出备案申请，完成备案手续后向属地供电公司提出并网申请，并提供有关材料，其中包括房屋产权证明、租赁协议或综能源服务同、经属地住建部门审核格的房屋安全鉴定报告及房屋承载分析计报告（有资质三机构出具），供电公司受理建设单位光伏发电项目报装申请后，开展现场勘查，加强电力设施保护工作，经供电公司审核并出具同意并网意见后可实施项目设计和建设。属地发改部门要会同规划、住建、市场监管、公安、金融、税务等部门负责严厉击项目未备先建、未取得电网接入系统案便开工建设、违章建筑建设屋顶光伏、光伏骗贷、非法融资、偷税漏税、侵害群众法权益等违法、违规行为，经查实，限期整改并依法依规进行处罚，处罚信息纳入被处罚单位的信用记录。

（四）完善承载房屋安全鉴定。建设单位利用既有建筑建设分布式光伏发电项目的，施工前，应当委托有资质的三机构釆用多手段（包括检测鉴定）复核房屋建筑结构是否安全可靠，并对加装光伏设备系统后的房屋主体结构承担相应责任。原房屋建筑主体结构设计单位尚存在的，应取得原房屋建筑主体结构设计单位主体结构安全意见书和对光伏设备系统项设计的技术要求。严禁利用危险鉴定等为C、D的建筑物建设分布式光伏发电项目；严禁利用火灾危险类别为甲类、乙类的建筑物建设分布式光伏发电项目。要充分考虑工商业建筑物生产形式、经营业务变化，以及业主、使用变等因素对分布式光伏发电项目安全的影响。属地住建部门应把屋顶光伏安装因素纳入常态化房屋安全检查主要内容。

（五）强化项目建设资质审查。建设单位应对分布式光伏发电项目的勘察、设计、设备购置等前期工作承担安全主体责任。承揽分布式光伏建设业务的公司（含光伏代理商）开展业务前需取得承装（修、试）电力设施许可证，到属地发改部门报备，建立信息台账,包括建设单位法人、企业及从业人员资质、安全监管负责人等，严禁违法发包、分包、转包及挂靠、出借资质等行为。各县市区发改部门应组织有关部门对属地分布式光伏建设单位进行清理清查，动态调整建设单位清单，每年组织对建设单位进行评价。

（六）做好并网负荷管控。各县市区应综分析本地区电网的承载能力、消纳情况，科学确定各台区可并网光伏发电装机规模；按照“就近接入、就地消纳”原则，优先在用电负荷、电网承载能力强的区域布局新建项目，降低大规模接入对电网运行安全的影响。属地供电公司负责测项目区域可接入容量、划定限制接入区域，由属地发改部门审核后公开发布，数据至少每季度新次，为光伏建设单位参考。各县市区发改部门、供电公司要加强对接，建立信息共享机制，在开展备案工作时应当及时确认相关线路和公变台区的实时数据，对过台区并网容量上限的及时退窗并做好解释。当并网容量不足时，电网企业应优先保障户用自然人光伏接入，对户用非自然人光伏和工商业光伏按“先备先建、先建先并”的原则有序接入。

二、加强项目建设事中监管

（）建设单位对分布式光伏发电项目的施工、安装、调试、监理、验收等全程承担安全主体责任。分布式发电项目的各类电气部件应通过国相关认证机构的认证。鼓励采用温度系数、技术的光伏组件。相关电气部件应采用阻燃材料通化家具封边胶厂。组件、支架及配件、部件、紧固件要根据当地环境选择具有腐能的材料或做好腐处理。

（二）建设单位要严格执行建设工程施工安全规章制度，加强处作业、动火作业、起重吊装等风险作业管理，设置警示标志，严格落实安全护措施。屋顶分布式光伏发电项目施工过程中，要理安排单作业面上的作业人数和设备材料堆放数量，范人员设备局部过度集中造成坍塌事故；施工现场要加强安全护，在临边临空区域、屋顶采光带等部位设置护栏，在屋顶周边加装护网；及时清理施工场地及其周边易燃易爆物品，采取设置隔离区、配备消器材等措施范动火作业引发的火灾风险；厂房屋顶项目施工中，要检测厂房可燃废气排放情况，严禁动火作业期间排放可燃废气；加强安装调试质量管理，保证汇流箱、逆变器、线缆接头等连接牢固，避虚接引发直流拉弧；加强建设进度管理，严禁赶工期进度，严禁在大风、雨雪、雷电等恶劣天气下冒险施工作业。建设单位要采取有措施，杜设备质量、工程质量和施工安全问题发生。

（三）建设施工和安装调试全部完成后，建设单位要及时向属地供电公司申请并网验收。新增分布式光伏电站应全部实现可观可测可控，10千伏或35千伏电压等接入，以及具备条件的低压接入的分布式光伏电站应实现可调，pvc管道管件胶其中10千伏或35千伏电压等接入公共电网的分布式光伏电站应具备与调度配电自动化主站通信的能力，场站侧应具备AGC（自动发电控制），AVC(自动电压控制），直接接入用户内部以及低压接入公共电网的分布式光伏电站应具备与供电企业用电信息采集系统主站的通信能力。新增分布式光伏电站电能质量应能满足国标准要求。申请并网的分布式光伏发电项目，其建设单位不得擅自改变项目的接入式、装机容量和设备（装置）相关参数。实际装机容量如大于备案容量，验收不予通过；对于实际装机容量小于备案容量的，不再变备案文件，按实际并网容量并网，建设单位向属地供电公司出具自愿放弃建设容量承诺书。属地发改部门会同供电公司加大对备案容量建设、私自增容、擅自改变项目接入式等违规行为的查处。

（四）属地发改部门对分布式光伏发电项目的施工建设承担属地监管责任，及时协调解决群众有关分布式光伏发电项目建设中遇到的问题难题，发现安全隐患要及时督促整改。

（五）供电公司负责派员参加项目竣工验收，指服务分布式光伏发电并网。在为分布式光伏发电项目提供接入服务时，要严格落实电网安全生产责任，加强网络安全技术监督，根据分布式光伏规模和相关监控系统装置的接入式不同，分类制定安全管理要求，理划分接入边界，督促落实相关安全控制措施，保障电网运行安全。不满足并网安全条件的，供电公司要向建设单位次提出整改意见。建设单位未按照要求完成整改的项目不得并网。同意并网的项目，建设单位和供电公司要签订并网协议或发用电同，并在协议或同中明确双的安全生产责任。

 三、加强项目后期运营管理

（）项目建成后通化家具封边胶厂，项目资产所有权人（或受委托的运维单位）（以下简称运维单位）对分布式光伏发电项目的运行管理和维护承担主体责任。

（二）运维单位要加强设备运维管理，保障机组安全稳定运行；要加强事故范，禁止在大风雷电、雨雪冰冻等端条件下开展运维检修作业；要关注当地气象预警预报信息，妥善应对不利天气；要定期清理清洗光伏组件及相关设备；要根据安全生产需要，在项目范围及周边醒目位置悬挂张贴警示标识，在项目的出入口设置门禁系统或其他隔离设施，在关键区域加装监控设备，在触电烫伤、处坠落等风险区域设置隔离围栏等护装置。鼓励安装有红外感应的监控设备范初期火灾。

（三）运维单位要熟悉电力系统调度管理规程和相关规定，严格遵守调度纪律，及时准确向属地发改部门和供电公司报告安全事故和设备重大故障情况，并记录、保存故障期间的有关运行信息，配开展调查分析。因继电保护或安全自动装置动作致脱网的，要及时报告供电公司，未经供电公司同意，不得重新并网运行。

（四）运维单位要定期检查设备设施的完好程度、能和工况，及时发现并排除组件热斑、接点松脱、接触不良、螺栓松动、支架锈蚀、电线受潮、缘破裂等故障，维修或换老化的线缆设备，强化直流拉弧检测，消除各类安全隐患。

（五）供电公司承担对分布式光伏发电并网后电网安全生产责任，及时排除电网安全隐患，保障电网运行安全。应当加强输配电设备和线路的运行维护，提升电网安全运行水平；加大电网升改造，以满足新能源发电并网需求。应当定期配属地发改部门对已并网的分布式光伏发电项目开展抽查，检查反孤岛装置、逆变器、断路器等重要设备工况及其相关参数设置情况，发现不符安全运行标准规范要求的，及时向建设单位下发整改通知单，对未按期完成整改或整改不格的，可停运处理，直至整改格并验收通过后可并网；应当研究分析分布式光伏发电接入可能对电力系统造成的安全风险，制定落实反事故措施和项应急预案。

（六）供电公司负责分布式光伏电站统的监控平台建设、技术指、并网技术监督管理，按年度对工商业分布式光伏电站发、用电情况开展核查，对年用电量未达到所建电站发电量50的，供电公司报属地发改部门，由属地发改部门督促整改。供电公司应当切实发挥并网安全技术指和管理作用，加强对分布式光伏发电项目、特别是自然人分布式光伏发电项目并网安全规章制度和标准规范的宣传教育，指建设单位做好并网运行安全管理工作。

（七）各县市区相关部门应当定期开展分布式光伏发电安全管理宣传工作，落实常态化安全督责任;要时开展针对业务培训，排查安全隐患，对存在安全隐患的项目，该整改的整改、该停工的停工，该拆除的拆除;会同建设单位、运维单位加强对施工作业人员及周边可能受影响人群进行常态化安全教育，定期开展事故警示，强化安全意识，提升范能力，遏制坍塌、火灾、触电、处坠落、物体击等事故发生。

各县市区相关部门要严格按照国省相关规定和本通知要求开展相关工作，可结本地实际制定本地区分布式光伏管理办法、操作细则等。

本通知与上单位规范要求冲突时，按照上文件规定执行。

娄底市发展和改革委员会 娄底市住房和城乡建设局

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